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2020年，平湖市向“五未”土地（批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標）亮劍，對各類低效用地進行集中處置、盤活利用，同時，在工業(yè)項目準入、建設(shè)、運營等各個環(huán)節(jié)實行“全生命周期”監(jiān)管，通過建立土地資源優(yōu)化配置機制，倒逼企業(yè)提質(zhì)增效，提高畝均產(chǎn)出水平，為經(jīng)濟發(fā)展贏得空間。

路邦膠

　　一是盤透底子，打牢基礎(chǔ)。依托自然資源 “一張圖”綜合服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，對1999年以來辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的建設(shè)用地進行全面清查，摸底掌握近9000畝低效土地，同時摸清各類低效用地的類型、成因及現(xiàn)狀，為分類施策打好基礎(chǔ)。構(gòu)建建設(shè)用地大數(shù)據(jù)平臺，對摸清的“家底”進行整合運用，結(jié)合工業(yè)用地績效評價系統(tǒng)和“一張圖”系統(tǒng)，對已落地項目的用地指標和經(jīng)濟指標實行動態(tài)監(jiān)管。

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　　二是政策集成，綜合處置。按照“督促一批空閑土地限期開工，強制收回一批閑置土地，盤活一批低效利用土地，優(yōu)化復墾置換一批建設(shè)用地，激勵提升一批有實力企業(yè)用地”的思路進行分類處置、銷號管理，今年以來消化批而未供土地640.1畝，供而未用土地215.9畝，用而未盡土地267.4畝。對未投產(chǎn)的土地,采用協(xié)議收回、收購重組、創(chuàng)建小微創(chuàng)業(yè)園等方式盤活資源，回收的土地全部以“標準地”形式出讓，最大限度提升土地利用效率，今年以來回收各類用地26宗197畝。對畝均產(chǎn)值、稅收未達標的土地，通過完善資源要素差別化配置，推行分類指導，對低效用地企業(yè)進行幫扶升級以提質(zhì)增效，或“騰籠換鳥”以淘汰落后產(chǎn)能。

　　三是提高門檻，源頭把控。以“畝均論英雄”為導向，打好“準入評價+標準地+‘四聯(lián)’監(jiān)管”組合拳，實現(xiàn)“五未”土地源頭防控。嚴把項目準入關(guān)，完善土地要素配置機制，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)項目準入評價制度全覆蓋。全面深化“標準地”改革，嚴格控制出讓地塊能耗、環(huán)境、容積率、畝均稅收、投資強度等各項用地條件和產(chǎn)出標準，今年472.2畝工業(yè)用地全部以“標準地”形式出讓，推動19個項目落地。同時，建立和完善批前“聯(lián)審”，過程“聯(lián)管”，竣工“聯(lián)驗”，違法“聯(lián)處”的建設(shè)用地“四聯(lián)”監(jiān)管新機制，全面提升科學供地、高效用地水平。

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