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　　今年入汛以來，河南、湖北等地遭遇極端強(qiáng)降雨，造成重大損失。黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌部署防汛救災(zāi)工作，強(qiáng)調(diào)始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防汛救災(zāi)措施。自然資源部黨組多次研究部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作，中國地質(zhì)調(diào)查局積極行動，派出專業(yè)技術(shù)人員組建一線工作組，按照“指導(dǎo)到基層，工作到一線”原則分赴地災(zāi)易發(fā)高發(fā)區(qū)，同時(shí)組建后方技術(shù)保障團(tuán)隊(duì)，前后協(xié)同、部省聯(lián)合，全力做好汛期地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防御工作。

　　增派技術(shù)力量

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，落實(shí)李克強(qiáng)總理7月26日在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和防汛工作視頻會上的有關(guān)要求，自然資源部緊急部署調(diào)度，決定進(jìn)一步加強(qiáng)地災(zāi)防治一線技術(shù)力量，由中國地質(zhì)調(diào)查局在已有66名駐守專家基礎(chǔ)上，增派205名專業(yè)技術(shù)人員組建一線工作組，分赴31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）協(xié)同開展汛期地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防御技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，在后方組建了業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、遙感支持組、信息保障組，每天向一線工作組推送72小時(shí)氣象預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)區(qū)及區(qū)內(nèi)已有地災(zāi)調(diào)查數(shù)據(jù)、普適型監(jiān)測情況等信息?，F(xiàn)場技術(shù)人員還可利用“地質(zhì)云”實(shí)時(shí)瀏覽、查詢，并每天在線匯報(bào)工作進(jìn)展。

　　自7月31日開始，由271名技術(shù)人員組成的31個專家組已對全國2496處地災(zāi)隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)開展了現(xiàn)場排查，對57處受滑坡泥石流威脅嚴(yán)重的縣城和集鎮(zhèn)進(jìn)行了現(xiàn)場核查，并抽查檢視了2301處地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警實(shí)驗(yàn)點(diǎn)在線運(yùn)行狀況。對排查出的存在較大風(fēng)險(xiǎn)的隱患，專家組及時(shí)向地方政府提出針對性防御措施，助力開展風(fēng)險(xiǎn)處置、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等工作。作為專業(yè)技術(shù)支撐力量，一線工作組緊盯可能造成群死群傷的隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，把握地災(zāi)成災(zāi)規(guī)律，提前研判風(fēng)險(xiǎn)趨勢，向地方政府提出針對性防范措施。

　　廣西一線工作組在賀州市平桂區(qū)道石學(xué)校地面塌陷風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查時(shí)，深入塌陷現(xiàn)場察看施工地質(zhì)條件，對地下可溶巖層結(jié)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)分析，提出補(bǔ)充實(shí)施地下水水位應(yīng)急勘查及氣壓監(jiān)測等技術(shù)措施，幫助地方解決了隱蔽溶洞蓋層破壞無法準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)警的難題，增強(qiáng)了應(yīng)對處置過程的安全性和科學(xué)性，提高了風(fēng)險(xiǎn)防御能力。

　　延長預(yù)警時(shí)間

　　為應(yīng)對今年汛期復(fù)雜的天氣狀況，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)防御時(shí)效性，全國地災(zāi)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在堅(jiān)持24小時(shí)周期發(fā)布基礎(chǔ)上，加密全國未來72小時(shí)地災(zāi)氣象風(fēng)險(xiǎn)研判分析，將降雨落區(qū)、滯后影響區(qū)、強(qiáng)震影響區(qū)、人為影響強(qiáng)烈地區(qū)與地災(zāi)易發(fā)區(qū)以及隱患點(diǎn)在線監(jiān)測總體趨勢進(jìn)行套圖分析，發(fā)布預(yù)警研判結(jié)果并及時(shí)推送給一線工作組，支持科學(xué)選定重點(diǎn)防御工作區(qū)，精準(zhǔn)指導(dǎo)定向巡查排查、提前轉(zhuǎn)移避讓、危險(xiǎn)區(qū)域管控等預(yù)警響應(yīng)措施的實(shí)施。

　　據(jù)介紹，全國地災(zāi)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作始于2003年，18年來在預(yù)警模型研究、業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建、防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)等方面取得了較好成效，起到了“消息樹”“發(fā)令槍”作用，已成為當(dāng)前地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的首要途徑。

　　今年入汛以來，自然資源部地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)指導(dǎo)中心著力研究，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)水平，部署開展針對性的預(yù)警預(yù)報(bào)、趨勢研判工作，組織參加國家防辦、應(yīng)急管理部組織的防汛會商會40次，共發(fā)布未來24小時(shí)地災(zāi)氣象預(yù)警136期，聯(lián)合國家氣象中心制作并上報(bào)未來72小時(shí)地災(zāi)氣象預(yù)警產(chǎn)品136期，有效支撐了自然資源部及地方各級自然資源部門開展災(zāi)前防御部署和災(zāi)后應(yīng)急響應(yīng)。

　　用好先進(jìn)技術(shù)

　　本次駐守指導(dǎo)工作加強(qiáng)了光學(xué)遙感、合成孔徑雷達(dá)干涉等技術(shù)在地災(zāi)防御工作中的應(yīng)用，充分將空天地一體化技術(shù)手段和地質(zhì)易滑規(guī)律研判相結(jié)合，合力開展工作，科學(xué)高效防御地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，綜合光學(xué)遙感解譯、合成孔徑雷達(dá)干涉處理和遙感地質(zhì)判識等技術(shù)手段曾在甘肅、四川等省份地災(zāi)防治工作中發(fā)揮了積極作用。工作組利用合成孔徑雷達(dá)干涉監(jiān)測獲取的形變數(shù)據(jù)，結(jié)合光學(xué)遙感影像、數(shù)字高程模型與地質(zhì)背景資料，通過綜合分析判識，確定廣域疑似隱患的位置、范圍、類型及其風(fēng)險(xiǎn)等級，并據(jù)此提出開展群測群防、增設(shè)普適型監(jiān)測點(diǎn)、整理斜坡排蓄水設(shè)施、部署工程治理和避險(xiǎn)移民搬遷等針對性建議。

　　今年以來，自然資源部共完成四川、重慶、甘肅、云南等地災(zāi)高中易發(fā)區(qū)11省市321個縣的綜合遙感地災(zāi)隱患識別工作。目前在321個縣識別出以滑坡為主的災(zāi)害隱患點(diǎn)共計(jì)9675處。另在川東川南紅層地區(qū)55個縣共識別出滑坡隱患點(diǎn)1741處，對其中1320處開展了實(shí)地驗(yàn)證，確認(rèn)隱患點(diǎn)為1115處，其中高風(fēng)險(xiǎn)以上的有222處。汛期分省支撐地災(zāi)防御工作先后向重慶、湖北、湖南、陜西、云南、四川、甘肅7?。ㄊ校┖藢?shí)分發(fā)了5447處疑似地災(zāi)隱患信息，派駐專家組對這些疑似隱患點(diǎn)進(jìn)行了野外核查，為后期強(qiáng)化群專結(jié)合監(jiān)測預(yù)警、實(shí)施精準(zhǔn)防治奠定了基礎(chǔ)。

　　自2019年地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警實(shí)驗(yàn)開展以來，中國地質(zhì)調(diào)查局牽頭研發(fā)了第一代滑坡儀預(yù)警系統(tǒng)，已在全國17省份2.5萬余處隱患點(diǎn)完成安裝并運(yùn)行。一線工作組每日對在線監(jiān)測情況進(jìn)行室內(nèi)外檢查，加強(qiáng)異常數(shù)據(jù)重點(diǎn)分析，適時(shí)啟動多級云會商，定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評價(jià)等工作。據(jù)汛期分省駐守工作總協(xié)調(diào)人介紹，今年的汛期分省支撐地災(zāi)防御工作對于地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警實(shí)驗(yàn)成果是一次檢驗(yàn)，一線工作組可以將宏觀判斷和案例分析相結(jié)合，作出現(xiàn)階段監(jiān)測預(yù)警實(shí)驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、問題梳理，不斷完善實(shí)驗(yàn)點(diǎn)與災(zāi)害體結(jié)構(gòu)、形變過程及環(huán)境適配性分析，為今后監(jiān)測預(yù)警實(shí)驗(yàn)選點(diǎn)、布設(shè)做好準(zhǔn)備。

　　注重培訓(xùn)指導(dǎo)

　　此次駐省協(xié)同工作是自然資源部針對今年嚴(yán)峻的地災(zāi)防災(zāi)形勢，首次部署中央地方專業(yè)技術(shù)人員協(xié)同合作，深入風(fēng)險(xiǎn)區(qū)一線開展地災(zāi)防御工作。為保證工作取得高效，中國地質(zhì)調(diào)查局聚焦今年汛期地災(zāi)防御特點(diǎn)，邀請中國氣象局相關(guān)專家，就“七下八上”全國氣象趨勢、地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)趨勢、駐守一線技術(shù)工作總體要求和要點(diǎn)、綜合遙感識別現(xiàn)場核查、信息服務(wù)與報(bào)送，以及組織和業(yè)務(wù)保障要求等，對參加汛期地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防御工作的20個局屬單位進(jìn)行了培訓(xùn)。同時(shí)組織召開每日在線會商、每十天總結(jié)分析調(diào)度和重大專題會商等會議，總協(xié)調(diào)人、首席科學(xué)家等在線回答相關(guān)問題并對一線防御工作提供全程技術(shù)指導(dǎo)。

　　一線工作組在開展地災(zāi)現(xiàn)場核查排查過程中，發(fā)揮對地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防御的全盤把握和對風(fēng)險(xiǎn)甄別識別的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，采取聯(lián)合分組方式，實(shí)地為基層地災(zāi)防治提供專業(yè)技術(shù)支持，向地方政府和相關(guān)從業(yè)者進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)面向群眾加強(qiáng)科普宣傳。這不僅是技術(shù)、知識的傳播，更是提醒地方政府要牢固樹立地災(zāi)防御的風(fēng)險(xiǎn)意識，尤其是地災(zāi)發(fā)生概率不高但人口密集、人為工程實(shí)施較多的地區(qū)。

　　緊盯核心問題

　　近年來，自然資源部圍繞地災(zāi)“隱患在哪里”“結(jié)構(gòu)如何”“什么時(shí)候發(fā)生”三個核心問題，探索推進(jìn)“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙管控地災(zāi)防御機(jī)制，織牢織密防線。據(jù)自然資源部地災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)中心專家介紹，繼去年浙江率先探索開展地災(zāi)“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙管控試點(diǎn)并取得初步成效以來，今年重慶、四川、貴州、云南、甘肅等省也開展了此項(xiàng)試點(diǎn)工作，在嚴(yán)管已有隱患點(diǎn)的基礎(chǔ)上，更加嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群測群防和網(wǎng)格化管控措施，建立地災(zāi)預(yù)警分級防御響應(yīng)機(jī)制與方案，在緊急情況下可提前組織風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

　　當(dāng)前，受前期降雨引發(fā)地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)滯后性及局地降雨趨勢影響，各一線工作組將繼續(xù)緊盯重大隱患點(diǎn)和重要風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，尤其是跟蹤關(guān)注西藏墨脫、四川涼山、重慶武隆、貴州六盤水等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，以及降雨趨勢可能增強(qiáng)的西北地區(qū)。

　　針對接下來的地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防御趨勢，一線工作組專家建議，各地在緊盯隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大地災(zāi)防治的重點(diǎn)領(lǐng)域。一要加強(qiáng)地災(zāi)防治隊(duì)伍建設(shè)。既要有能夠把握重大地災(zāi)規(guī)律、解決“疑難雜癥”的專家智囊，又要有能下沉一線、實(shí)地提供基層一線技術(shù)支撐的地質(zhì)調(diào)查技術(shù)力量。二要大力提升技術(shù)防御水平。要加強(qiáng)地災(zāi)防治技術(shù)手段的研發(fā)與應(yīng)用，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)管控，不斷提升巡查排查中的隱患識別效率，制定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管控技術(shù)指引，制定完備的預(yù)警響應(yīng)方案。三要提升地災(zāi)防御工程標(biāo)準(zhǔn)。地方政府要根據(jù)地災(zāi)特點(diǎn)、易發(fā)程度、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等因素，因地制宜提升承災(zāi)體工程防御標(biāo)準(zhǔn)，提升韌性減災(zāi)基礎(chǔ)。四要加強(qiáng)地災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳?？破招麄鲗μ嵘姙?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識、增強(qiáng)識災(zāi)防災(zāi)避災(zāi)技能至關(guān)重要，各地政府要大力提升全社會的群測群防技術(shù)水平。

　　據(jù)介紹，汛期分省駐守工作目前已取得階段性成效，后續(xù)還將進(jìn)一步梳理前期巡查排查調(diào)查情況，核實(shí)驗(yàn)證預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)工作成果，總結(jié)一線工作中出現(xiàn)的具體技術(shù)問題和有效解決措施，并加強(qiáng)對區(qū)域?yàn)?zāi)害地質(zhì)規(guī)律、致災(zāi)承災(zāi)特點(diǎn)、有效減災(zāi)技術(shù)方法、因地制宜的風(fēng)險(xiǎn)管控措施等方面的認(rèn)識與總結(jié)，不斷提升技術(shù)防災(zāi)減災(zāi)成效。