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　　近日，自然資源部辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（以下簡稱《通知》），強調(diào)要堅持把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，嚴格落實各級主體責任，狠抓隱患排查，強化監(jiān)測預(yù)警，落實應(yīng)急取土鉆機預(yù)案，既守土有責、守土擔責、守土盡責，又防災(zāi)有方、治災(zāi)有法、救災(zāi)有略，著力防范化解地災(zāi)風險挑戰(zhàn)，切實減輕地災(zāi)危害，積極防范、科學(xué)應(yīng)對、高效處置各類突發(fā)地災(zāi)事件。

　　《通知》提出，要全力履行好“全力防，配合救”的部門職責。各地要堅持“分級負責，屬地管理”原則，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、法制保障”的社會化、扁平化防治工作新格局，強化央地統(tǒng)一、分級負責的政府責任體系，全面落實政府主導(dǎo)、行業(yè)共治、全民參與的防治管理機制。組織編制好“十四五”地災(zāi)防治規(guī)劃、年度計劃和應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地災(zāi)防治與國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)保護修復(fù)、重大工程建設(shè)等工作，加強風險源頭管控與綜合治理。持續(xù)推進地災(zāi)防治組織管理體系、群測群防體系、技術(shù)裝備體系等建設(shè)，將地災(zāi)防治工作納入地方績效考核體系，落實財政投入保障機制，建立完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的地災(zāi)防治制度體系。

　　《通知》強調(diào)，要聚焦關(guān)鍵重點，集中發(fā)力落實。要聚焦防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)、重點隱患和重點時段，持續(xù)集中精準發(fā)力，推進各項任務(wù)落實。

　　一是加強隱患識別，突出解決“隱患在哪里”問題。充分利用基于星載平臺、航空平臺、地面平臺的天—空—地一體化多源立體觀測體系，開展多方法、分層次、多尺度綜合遙感調(diào)查，全面開展高、中易發(fā)區(qū)地災(zāi)隱患早期識別和地面驗證，解決地災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)不夠的問題。

　　二是加快風險評價，推動“隱患點﹢風險區(qū)雙控”。結(jié)合《地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動實施綱要》和第一次自然災(zāi)害綜合風險普查，開展新一輪區(qū)域性1∶5萬地災(zāi)詳細調(diào)查和人口聚集或風險較大的重點區(qū)域1∶1萬大比例尺高精度調(diào)查評價及風險區(qū)劃工作，加強地質(zhì)結(jié)構(gòu)分析和致災(zāi)機理研究，把那些目前沒有變形跡象但是具有成災(zāi)風險的地區(qū)劃分為不同程度的風險地區(qū)管控起來，既要管住已有隱患點，又要管住風險區(qū)，推進防控方式由“隱患點防控”逐步向“隱患點﹢風險區(qū)雙控”轉(zhuǎn)變，探索總結(jié)雙控管理制度、責任體系和技術(shù)方法。

　　三是人防技防并重，提高“什么時候發(fā)生”的預(yù)警能力。要進一步落實群測群防體系，加強群測群防員遴選、補齊、培訓(xùn)和激勵，落實專業(yè)隊伍駐守制度，提高技術(shù)支撐服務(wù)力度。加大詳細調(diào)查和勘查工作力度，查明隱患點“結(jié)構(gòu)是什么”及威脅對象并合理選定安裝點位，繼續(xù)推廣應(yīng)用普適型監(jiān)測預(yù)警設(shè)備。完善地災(zāi)專群結(jié)合監(jiān)測預(yù)警體制機制，提升地災(zāi)預(yù)警精準度、時效性和覆蓋面，持續(xù)提升精準服務(wù)風險區(qū)內(nèi)基層群眾和交通、旅游、水利、能源等各行業(yè)的能力。

　　四是加強綜合治理，提升防御工程取土鉆機標準。以最大限度減少受災(zāi)害威脅人員為目標，提高重點地區(qū)和重點部位防御工程標準，科學(xué)設(shè)計防范措施，集中必要財力實施工程治理或排危除險，特別是要加大力度開展人口聚集區(qū)的工程治理與避險移民搬遷。

　　五是提升基層能力，充分發(fā)揮第一防線作用。面向全社會開展多形式的防災(zāi)減災(zāi)知識科普宣傳，針對各級行政管理人員、群測群防員等進行地災(zāi)防治知識培訓(xùn)，針對受威脅群眾開展防災(zāi)應(yīng)急演練，加強基層防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，全面提高風險防御和應(yīng)急處突能力。

　　《通知》要求，各級自然資源主管部門要在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、文旅、應(yīng)急、能源、鐵路、氣象等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強信息和資源共享，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各系統(tǒng)行政力量、專家團隊、技術(shù)人員、群測群防員、應(yīng)急物資裝備等，充分發(fā)揮地勘、遙感、測繪等專業(yè)人員作用，形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作總合力，共同做好隱患巡查排查、監(jiān)測預(yù)警、撤離避險、轉(zhuǎn)移安置、搶險救援和次生災(zāi)害防范等各項工作。

　　《通知》強調(diào)，要全力做好重點區(qū)域和重點時段地災(zāi)防治工作。據(jù)預(yù)測，2021年我國地災(zāi)防治形勢仍然嚴峻，總體趨勢接近常年，局部地區(qū)可能加重。特別是華東地區(qū)南部、中南地區(qū)的西部和東部局部、西南地區(qū)的中南部和東北部、西北地區(qū)的東南部和西北局部，在汛期或受較強地震影響期間，地災(zāi)將呈高發(fā)態(tài)勢。同時，要加強防范水利水電、鐵路、公路等工程建設(shè)和礦山開采、建房切坡等人為活動引發(fā)的地災(zāi)。上述地區(qū)各級自然資源主管部門，要將地災(zāi)防治作為年度重點取土鉆機工作，提前謀劃，精心組織，加強趨勢預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，合理調(diào)配防災(zāi)備災(zāi)力量，全力做好重點區(qū)域和重點時段地災(zāi)防范工作。