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三番建言 袁亮院士為廢棄礦井操“廢”心

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2020-05-27
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摘要 : 7礦井“一關了之”? 正在北京出席十三屆全國人大三次會議的全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮的表態(tài)是:NO!

廢棄礦井“一關了之”?取土鉆機

正在北京出席十三屆全國人大三次會議的全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮的表態(tài)是:NO!

“預計到2030年,我國廢棄礦井將達到1.5萬處。這些廢棄礦井中賦存豐富的煤炭、煤層氣、水、地熱等資源,直接關閉將造成巨大的資源浪費和國有資產(chǎn)流失,誘發(fā)安全、環(huán)境及社會問題。”袁亮一番憂慮的表述,道出了關閉煤礦礦井的諸多問題。

“政府應盡快制定廢棄礦井資源開發(fā)利用中長期規(guī)劃,健全廢棄礦井能源資源治理機制?!痹两ㄗh,要加大廢棄礦井資源開發(fā)利用國家科研項目支持力度,支持地下空間國際前沿原位測試等領域基礎研究。同時,把廢棄礦井資源開發(fā)利用作為“能源革命”重要支撐,推動儲能及多能互補開發(fā)利用,研究國防及相關資源利用,盤活閑置國有資產(chǎn)。

袁亮以安徽兩淮煤炭基地為例,由于資源枯竭以及政策性關閉等原因,一些礦井退出生產(chǎn)后未能得到有效治理和利用,形成多個采煤沉陷區(qū),給當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)保護工作帶來很大難題。

作為煤礦開采專家,在十三屆全國人大一次、二次會議上,袁亮曾就此提出相關建議,但并未獲得理想的回應。今年的全國兩會上,袁亮繼續(xù)向大會提交《加快推進廢棄礦井能源資源開發(fā)利用》的議案,希望推動相關問題盡快解決。

“一關了之”不可取

隨著去產(chǎn)能的推進,大量資源枯竭及落后產(chǎn)能礦井和露天礦坑將被關閉。中國煤炭工業(yè)協(xié)會2020年5月14日發(fā)布的報告顯示,截至2019年末,全國煤礦數(shù)量減少至5300處左右,建成了千萬噸級煤礦44處、智能化采煤工作面200多個。

在袁亮看來,從國家地礦資源開發(fā)利用角度考慮,如果將那些資源枯竭及落后產(chǎn)能礦井直接關閉,不僅會造成資源的極大浪費和國有資產(chǎn)的巨大損失,還有可能誘發(fā)后續(xù)的安全、環(huán)境及社會等問題。

“目前,已關閉礦井中仍賦存煤炭資源量約420億噸、非常規(guī)天然氣近5000億立方米,而且地下空間、礦井水、地熱與旅游開發(fā)等資源也非常豐富。”袁亮表示,根據(jù)中國工程院重點咨詢項目“我國煤炭資源高效回收及節(jié)能戰(zhàn)略研究”預測,到2030年,我國去產(chǎn)能礦井數(shù)量將達到1.5萬處,如果以單個煤礦地下空間60萬立方米計算,地下空間約為90億立方米。

“如何開發(fā)利用好廢棄礦井資源,一直是世界性難題。充分利用廢棄礦井中的能源資源,不僅能減少資源浪費,提高去產(chǎn)能礦井能源資源開發(fā)利用效率,同時還可以為廢棄礦井企業(yè)提供一條轉(zhuǎn)型脫困和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑,進而推動資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展?!痹练Q,此外,對提高我國煤礦安全水平、保障國家能源安全、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展也具有促進作用。

因此,聚焦廢棄礦井能源利用問題,開展地下空間資源利用十分必要,具有重要的政治、經(jīng)濟及社會現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。袁亮表示,為了進一步加強廢棄礦井資源開發(fā)利用力度,應將其納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展中進行統(tǒng)籌部署、科學規(guī)劃,積極面對挑戰(zhàn),把握機遇,推動我國能源經(jīng)濟安全綠色可持續(xù)發(fā)展取土鉆機。

多方式利用廢棄礦井

對于廢棄礦井如何利用,在袁亮看來,可根據(jù)廢棄礦井的具體情況可以分為以下多種利用方式。目前,中國工程院提出的有:建設分布式抽水蓄能電站、開發(fā)地下空間工業(yè)旅游資源、建設地下油氣儲存庫、開發(fā)利用資源枯竭深大露天礦空間資源、開發(fā)可再生能源利用、進行生態(tài)修復與接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育、建設地下空間國家級科研平臺、進行國防科工研究等方面的內(nèi)容。

袁亮表示,我國對廢棄礦井能源資源開發(fā)利用的研究起步較晚,基礎理論研究薄弱,關鍵技術不成熟,還存在煤礦地質(zhì)條件復雜、階段性關閉數(shù)量大等特殊情況。因此,必須堅持“以人為本”的發(fā)展理念,將廢棄礦井能源資源開發(fā)利用創(chuàng)新發(fā)展為高科技的新產(chǎn)業(yè),以先進的工程科技支撐煤礦安全和職業(yè)健康。他認為,最關鍵的就是要創(chuàng)新開采模式,對廢棄礦井能源資源進行安全智能精準開發(fā)利用。

“廢棄礦井能源資源智能精準開發(fā)利用涉及多學科交叉協(xié)作,內(nèi)容紛繁復雜,需要解決不少科學問題。例如,地下煤炭氣化高效轉(zhuǎn)化與開發(fā)利用耦合機制、基于安全智能精準控制的地下空間儲物環(huán)境保障機理、基于多場耦合的礦井水及非常規(guī)能源智能精準開發(fā)模式、構(gòu)建廢棄礦井可再生能源開發(fā)與微電網(wǎng)輸能模式、構(gòu)建基于生態(tài)修復與環(huán)境支持的廢棄礦井旅游開發(fā)模式等。”袁亮稱。

建議給予專項扶持

近年來,圍繞廢棄礦井再利用問題,袁亮在安徽、山西等煤炭資源富集地區(qū)開展調(diào)研,2019年他還到歐洲專門考察當?shù)貜U棄礦井開發(fā)利用工作,在此基礎上形成相關建議,提出針對性措施。

“將廢棄礦井資源開發(fā)利用納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展中,實現(xiàn)資源和資產(chǎn)二次回報,對推動資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展有重要意義?!痹琳f。當然,這其中摸底、可行性論證、受惠于民一個都不能少取土鉆機。

一方面,要調(diào)查清楚可利用資源到底有多少,制定廢棄礦井開發(fā)利用標準體系與政策。應該對礦井地下空間資源及露天礦空間資源的分布、數(shù)量等基本信息進行系統(tǒng)調(diào)研,并對礦山環(huán)境潛在問題、環(huán)境修復治理、地下空間與礦井水利用等進行調(diào)查,提出可利用空間資源的詳細數(shù)據(jù)。

另一方面,一定要開展地下空間資源開發(fā)利用規(guī)劃可行性研究,提出適合我國發(fā)展實情的、切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略與利用規(guī)劃方案。

此外,在構(gòu)建廢棄礦井能源資源開發(fā)利用新型結(jié)構(gòu)的同時,還應注意激發(fā)當?shù)卣懊癖妳⑴c廢棄礦井能源資源開發(fā)利用的積極性,讓“生于斯、長于斯”的當?shù)鼐用癯蔀樽罱K受益主體。

袁亮稱,廢棄礦井建設是以能源資源開發(fā)利用為基礎的系統(tǒng)項目,一般兼有土地治理等內(nèi)容,成本必然進一步增加,建議出臺廢棄礦井伴生資源系統(tǒng)專項扶持政策。

此外,在相關土地政策法規(guī)范圍內(nèi),建議簡化處理流程,并提高處理優(yōu)先級,放寬限制條件,在廢棄礦井能源資源系統(tǒng)用地政策方面給予支持。

與此同時,針對這些資源開發(fā)利用項目的申報、審批、實施、監(jiān)督全過程,應建立完善的政府監(jiān)管體系,并出臺支持政策和管理辦法,簡化審批程序;在核準指標配置和備案手續(xù)政策上對去產(chǎn)能礦井開發(fā)利用項目傾斜;開展相關產(chǎn)業(yè)財政補貼、減免稅、專項基金等多種扶持政策的研究取土鉆機

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