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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，去年以來(lái)，綿陽(yáng)市在全省率先部署礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序綜合整治工作，聚焦江油市、北川縣、安州區(qū)“三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域”，石灰?guī)r、頁(yè)巖、膨潤(rùn)土“三個(gè)主要礦種”，開展了礦業(yè)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、涉礦稅收、以及民用爆炸物品和交通違法“五項(xiàng)專項(xiàng)整治”，查處了一批無(wú)證開采、超范圍開采、涉礦環(huán)境污染、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、涉稅違法、交通違法等問(wèn)題，全市涉礦領(lǐng)域管理秩序逐步規(guī)范，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

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　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“清單制+責(zé)任制+督考制”工作機(jī)制

　　綿陽(yáng)市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序綜合整治工作由市長(zhǎng)親自掛帥，深入一線檢查督導(dǎo)，提出了“下決心、出重拳、治亂象、壓責(zé)任”的12字總要求。分管副市長(zhǎng)靠前指揮，先后多次主持召開專題會(huì)議研究部署具體工作。市自然資源和規(guī)劃局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、公安局、林業(yè)局、水利局、經(jīng)信局、市稅務(wù)局等多部門聯(lián)動(dòng)配合，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，向?qū)俚卣平粏?wèn)題清單。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府切實(shí)扛起主體責(zé)任，扎實(shí)落實(shí)問(wèn)題整改。為確保整治工作不走過(guò)場(chǎng)，落深落細(xì)，全市成立工作專班，在市自然資源和規(guī)劃局設(shè)立專班辦公室，專班辦公室牽頭于2020年10月起分別對(duì)重點(diǎn)縣市區(qū)開展了數(shù)輪督導(dǎo)，共實(shí)地檢查礦山100余座，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題書面函告屬地政府限期整改，對(duì)工作不細(xì)的個(gè)別地質(zhì)隊(duì)進(jìn)行了約談。市目標(biāo)績(jī)效委、市紀(jì)委監(jiān)委全程介入，跟蹤各地進(jìn)度，并對(duì)任務(wù)未按時(shí)按質(zhì)完成的單位開展調(diào)查取證，并適時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

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　　二、鐵腕整治，合理引導(dǎo)，走出“綠色化+安全化+有序化”開采路徑

　　各地通過(guò)建立問(wèn)題臺(tái)賬，“一礦一策”制定整改方案，綜合運(yùn)用引導(dǎo)、懲治、兼并、重組等手段，向突出問(wèn)題“亮劍”。整治期間，全市共查處無(wú)證開采1宗、超范圍開采7宗，處罰沒(méi)款114.647萬(wàn)元；指導(dǎo)186個(gè)礦山與編制單位簽訂了《綠色礦山建設(shè)方案》編制合同；征收礦產(chǎn)資源綜合利用出讓收益1184.65萬(wàn)元；全市120家礦企存在突出生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題至去年底已全部整改完成。期間，因環(huán)境污染防治共立案調(diào)查31家，處罰款金額105.56萬(wàn)元；共執(zhí)法檢查非煤礦山安全生產(chǎn)145家次，立案查處22家，處罰款34.92萬(wàn)元；嚴(yán)格審批民爆物品使用許可，取消了4家礦山爆破許可；全市交通運(yùn)輸單位辦理行政處罰案件408起；清理涉及礦產(chǎn)資源開采、加工、運(yùn)輸、銷售的納稅人884戶，入庫(kù)稅款及滯納金426.16萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)“嚴(yán)控增量、整合存量”，綿陽(yáng)市礦山數(shù)量由震后的700余個(gè)減少到2020年底的274個(gè)，比2014年省安監(jiān)等九部門核定的363個(gè)少89個(gè)，礦山正在邁向集約化、規(guī)?；?。

　　三、查漏補(bǔ)缺，跟蹤問(wèn)效，探索“標(biāo)準(zhǔn)化+規(guī)范化+科學(xué)化”管理模式

　　為防止問(wèn)題回溯反彈，按照市政府部署，今年4月，市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、經(jīng)信、公安、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水利等8個(gè)部門，聯(lián)合印發(fā)了《綿陽(yáng)市涉礦生態(tài)環(huán)境問(wèn)題夏季攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，集中奮戰(zhàn)40天，查漏補(bǔ)缺，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開展“回頭看”。攻堅(jiān)行動(dòng)聚焦礦山復(fù)綠、開采現(xiàn)場(chǎng)管理、揚(yáng)塵污染、道路交通安全等四個(gè)方面，研究制定《綿陽(yáng)市露天礦山植被重建指導(dǎo)意見（試行）》《綿陽(yáng)市非煤礦山開采現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范》《綿陽(yáng)市涉礦運(yùn)輸?shù)缆芬?guī)范化管理實(shí)施方案》等，為各地整治工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、明確路徑。全市涉礦生態(tài)環(huán)境夏季攻堅(jiān)以來(lái)累計(jì)投入6334.205萬(wàn)元，復(fù)綠面積1108845平方米，播撒草種32243公斤，綠化植樹288189棵，硬化溝渠49786米，置備霧炮機(jī)225臺(tái)、灑水車87臺(tái)、掃地車42臺(tái)。整治工作成效初現(xiàn)，環(huán)境問(wèn)題持續(xù)向好。

　　四、規(guī)劃引領(lǐng)，適度超前，探索“控總數(shù)+上規(guī)模+優(yōu)布局”開發(fā)利用模式

　　通過(guò)問(wèn)題梳理排查，目前綿陽(yáng)市石灰?guī)r礦山既有上世紀(jì)布局不合理等歷史原因，也有災(zāi)后重建期間為滿足建材供應(yīng)倉(cāng)促就地就近投放的原因，造成目前礦山規(guī)模過(guò)小，存在半山腰布局、安全生產(chǎn)距離不夠等布局不科學(xué)不合理情況，企業(yè)無(wú)法有效組織科學(xué)開采，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益欠佳，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)投入不足。為了從根本上消除規(guī)模小、分布散、布局不合理的狀況，市自然資源和規(guī)劃局將抓住第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制機(jī)會(huì)，大力調(diào)整石灰石礦布局，在全市總生產(chǎn)能力不降低的前提下，減少礦權(quán)數(shù)量，提升礦山儲(chǔ)量和開采規(guī)模，以合理布局的大礦山大投入模式消除“小散亂”現(xiàn)象。在第四輪綿陽(yáng)市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025）中，擬將石灰石礦權(quán)數(shù)量從近90個(gè)減少到40個(gè)左右，引導(dǎo)石灰石礦開采逐步走上集約化、規(guī)?；贰?p>紹爾鉆機(jī)