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河南永城：一座煤城的“綠色崛起”

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2020-01-03

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摘要 : cj黑烏烏的路面，灰蒙蒙的天空，是人們對煤炭城市的普遍印象。然而在河南永城，這樣的印象被徹底顛覆。

黑烏烏的路面，灰蒙蒙的天空，是人們對煤炭城市的普遍印象。然而在河南永城，這樣的印象被徹底顛覆。小型取土鉆機(jī)、土壤采樣鉆、柱狀土采樣鉆、原狀土取樣鉆機(jī)、手持式取土鉆機(jī)、場調(diào)采樣鉆

   近年來，永城市在做大做強(qiáng)黑色煤炭產(chǎn)業(yè)的同時，更不忘綠色生態(tài)建設(shè)，城市的面貌得到了很大改觀，完全不見了煤城的模樣。記者了解到，永城市已先后榮獲“全國文明城市”、“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國雙擁模范城”、“全國綠化模范縣”等稱號，目前正在爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市。

   永城煤炭資源豐富，地下儲煤面積1328平方千米，煤炭資源儲量63.9億噸，是全國六大無煙煤基地之一。近年來，永城市深入貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，秉持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展理念，全面落實節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，全域推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，爭創(chuàng)河南省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，傾力打造綠色礦山建設(shè)的“永城樣板”。主要做法是：

   一是河南省自然資源廳推動，提速綠色礦山建設(shè)。為規(guī)范和指導(dǎo)綠色礦山建設(shè)，2017年河南省在全國率先出臺了綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《河南省加快建設(shè)綠色礦山建設(shè)方案》，從礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)、制度框架設(shè)計、約束機(jī)制建立、綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)行了統(tǒng)一部署。按照河南省自然資源廳要求，永城市制訂實施了《永城市加快建設(shè)綠色礦山工作方案》和《永城市綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》。今年年初，河南省自然資源廳專門又抽派170名專家組成服務(wù)團(tuán)，對永城市的礦山企業(yè)開展“一對一”幫扶，為永城市解決了綠色礦山“建什么”、“怎么建”等關(guān)鍵問題，極大地推動了永城市綠色礦山建設(shè)的質(zhì)量和速度。小型取土鉆機(jī)、土壤采樣鉆、柱狀土采樣鉆、原狀土取樣鉆機(jī)、手持式取土鉆機(jī)、場調(diào)采樣鉆

   二是多方聯(lián)動，政企合作統(tǒng)籌推進(jìn)。在多年實踐的基礎(chǔ)上，永城市建立了“政府統(tǒng)籌、部門實施、企業(yè)主建、問題磋商”的工作機(jī)制，市政府和有關(guān)部門在政策引導(dǎo)、規(guī)劃落實和監(jiān)督約束等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。傳導(dǎo)壓力，夯實企業(yè)主體責(zé)任，促使全市礦山企業(yè)提升站位，將綠色礦山建設(shè)提升到“發(fā)展生命線”的高度，重大問題及時磋商，將節(jié)約集約利用資源、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)礦地和諧的外在要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，實現(xiàn)了礦地和諧共建的良好局面。

   三是典型帶動，高質(zhì)量建設(shè)綠色礦山。綠色礦山建設(shè)內(nèi)容覆蓋面廣，為突出亮點特色，確定了“一礦一典型”、“礦礦出精彩”的目標(biāo)定位，拉高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。綠色礦山建設(shè)工作開展以來，礦山科學(xué)開采水平不斷提高，無煤柱開采技術(shù)實現(xiàn)資源回采率的大幅提高，礦區(qū)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，節(jié)能減排實現(xiàn)了礦井水零排放和煤矸石的綜合利用，礦山智能化管理建設(shè)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作扎實推進(jìn)，礦山企業(yè)在比學(xué)趕超中，加快推進(jìn)綠色礦山高質(zhì)量建設(shè)。

    四是因地制宜，產(chǎn)業(yè)化治理礦區(qū)環(huán)境。在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，采取“復(fù)墾耕地+居住用地+魚塘+高效生態(tài)農(nóng)業(yè)用地”模式，打破了鄉(xiāng)村組界，統(tǒng)一規(guī)劃、集中流轉(zhuǎn)，先后建成陳四樓煤礦張大莊、城郊煤礦劉崗、新莊煤礦黃水寨等采煤塌陷區(qū)綜合治理示范區(qū)，帶動群眾增收致富。在主城區(qū)周邊，創(chuàng)新開展“景觀治理”模式，將東西城區(qū)間采煤沉陷區(qū)打造成為國家級水利風(fēng)景區(qū)——日月湖景區(qū)，目前正在爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。結(jié)合塌陷區(qū)綜合治理，永城市打造了“兩湖四帶一濕地28公園”的城區(qū)生態(tài)圈。通過將礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾、拆舊復(fù)耕、占補(bǔ)平衡、增減掛鉤等土地政策有機(jī)結(jié)合，不僅拓寬了資金籌措渠道，還實現(xiàn)了多方共贏，恢復(fù)治理采煤沉陷區(qū)6.5萬畝，有效保護(hù)耕地1.4萬畝，新增建設(shè)用地5600多畝，全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理率高達(dá)95%以上。

   五是多方共贏，品牌化引領(lǐng)綠色發(fā)展。礦業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)做強(qiáng)。突出招商選資實效，全力引進(jìn)“三高四化”型工業(yè)項目。持續(xù)實施“三大改造”，鼓勵科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)閩源鋼鐵綜合技改、合原智能制造、年產(chǎn)20萬噸乙二醇等重點項目建設(shè)，加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造河南省乃至全國重要的鋼鐵、煤化工產(chǎn)業(yè)基地。群眾利益有效保障。建立健全群眾利益保障與補(bǔ)償機(jī)制。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)安置社區(qū)，對群眾兌現(xiàn)政策、集中安置，切實維護(hù)群眾權(quán)益。投資2.3億元建設(shè)的藍(lán)色港灣社區(qū)、投資1.8億元建設(shè)的民生花苑社區(qū)等現(xiàn)代化安置社區(qū)相繼投入使用，塌陷區(qū)群眾由“農(nóng)民”變“市民”，幸福感、獲得感大幅提升。生態(tài)環(huán)境效益凸顯。按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，將各類采煤沉陷區(qū)、廢棄礦山建設(shè)成為生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)、環(huán)境優(yōu)美風(fēng)景區(qū)、高效農(nóng)業(yè)標(biāo)桿區(qū)，開創(chuàng)了綠色發(fā)展新局面。廢棄資源有效利用。先后建成開控水務(wù)、神火集團(tuán)礦井水綜合利用項目、龍宇煤化工礦井水綜合利用項目，日處理中水8萬立方米，處理后的礦井水全部作為工業(yè)用水，實現(xiàn)了“零排放”。神火瓦斯發(fā)電項目年發(fā)電650萬度，減少瓦斯排放282萬立方米。小型取土鉆機(jī)、土壤采樣鉆、柱狀土采樣鉆、原狀土取樣鉆機(jī)、手持式取土鉆機(jī)、場調(diào)采樣鉆