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為貫徹落實《土壤污染防治專項資金管理辦法》《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)保資金管理 推動建立項目儲備制度的通知》等要求，加強中央土壤污染防治專項資金支持項目管理，規(guī)范項目管理程序，提高資金的使用效益，我部研究起草了《關(guān)于加強土壤污染防治項目管理的通知（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征求意見。取土鉆機(jī)，手持式取土鉆機(jī)，土壤鉆機(jī)，土壤取樣鉆機(jī)，土壤采樣
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請于2020年7月20日前書面反饋我部（電子版請同時發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司 崔軒、楊偉
地址：北京市東城區(qū)東長安街12號
郵編：100006
電話：（010）65645696、65645693
傳真：（010）65645732
郵箱：turangguanlichu@mee.gov.cn
附件：1.關(guān)于加強土壤污染防治項目管理的通知（征求意見稿）
2.《關(guān)于加強土壤污染防治項目管理的通知（征求意見稿）》編制說明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2020年7月7日
（此件社會公開）
附件1
關(guān)于加強土壤污染防治項目管理的通知
（征求意見稿）
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局、財政局：
為貫徹落實《土壤污染防治專項資金管理辦法》《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)保資金管理 推動建立項目儲備制度的通知》等要求，加強中央土壤污染防治專項資金支持項目管理，規(guī)范項目管理程序，提高資金的使用效益，現(xiàn)就加強項目管理有關(guān)事項通知如下:
一、項目類型與周期
土壤污染防治項目，包括土壤污染源頭防控、土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控與修復(fù)方案編制、風(fēng)險管控、修復(fù)、土壤環(huán)境監(jiān)管能力提升等項目類型。
項目周期指從下達(dá)預(yù)算到項目驗收的過程。風(fēng)險管控、修復(fù)項目周期一般不超過三年，涉及地下水風(fēng)險管控、修復(fù)項目和涉及農(nóng)用地安全利用的項目周期一般不超過五年，其他項目周期一般不超過兩年。
項目周期較長的項目，可分年度、分批次安排資金予以支持，在首次安排資金支持時明確年度資金支持計劃，在后續(xù)年份按計劃優(yōu)先安排資金。項目年度預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)估該項目當(dāng)年所需的資金合理安排。對于項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》和財政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的有關(guān)規(guī)定辦理。
二、項目管理分工取土鉆機(jī)，手持式取土鉆機(jī)，土壤鉆機(jī)，土壤取樣鉆機(jī)，土壤采樣
（一）生態(tài)環(huán)境部會同財政部負(fù)責(zé)中央土壤污染防治專項資金項目儲備庫制度的建設(shè)、管理和完善，負(fù)責(zé)編制項目入庫指南，組織地方申報項目，開展評估和審核項目入庫，核準(zhǔn)年度預(yù)算支持項目清單，強化項目執(zhí)行監(jiān)督指導(dǎo)。
（二）省級生態(tài)環(huán)境主管部門會同財政主管部門負(fù)責(zé)本省份土壤污染防治專項資金項目儲備庫建設(shè)，擇優(yōu)向中央儲備庫上報本省份項目，對項目內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)審查核實，并加強對項目的管理和監(jiān)督指導(dǎo)。
（三）項目單位負(fù)責(zé)項目前期工作，申請納入儲備庫，組織項目實施，委托開展效果評估。項目單位對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計或項目實施方案等文件的真實性負(fù)責(zé)，特別是要加強對初步設(shè)計等的審核；對項目的申報、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金使用（結(jié)算）、驗收和竣工決算等全過程負(fù)責(zé)。項目單位由地方人民政府或其指定的部門、單位承擔(dān)。原則上項目立項批復(fù)單位、項目實施方案審查單位不得作為項目單位。
三、項目管理程序
項目管理程序包括項目申報、評估審核項目入庫、確定年度支持項目、組織實施和進(jìn)展調(diào)度、項目總結(jié)、報備項目檔案等環(huán)節(jié)。項目的監(jiān)督檢查、績效評價按相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。
（一）項目申報。項目單位應(yīng)當(dāng)編制項目實施方案，按照本省份有關(guān)規(guī)定，報送地方有關(guān)主管部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門，對項目實施方案予以審查。項目可行性研究報告及其批復(fù)可替代項目實施方案及審查意見。
（二）評估審核項目入庫。省級生態(tài)環(huán)境、財政主管部門根據(jù)項目實施方案的審查意見或立項批復(fù)，納入省級土壤污染防治專項資金項目儲備庫；結(jié)合本地土壤污染防治工作需要，通過中央生態(tài)環(huán)境資金項目管理系統(tǒng)（以下簡稱項目管理系統(tǒng)）向中央儲備庫擇優(yōu)申報項目。生態(tài)環(huán)境部組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展評估審核，將符合條件的項目納入項目管理系統(tǒng)中的儲備庫。
（三）確定年度支持項目。根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南有關(guān)規(guī)定，財政部下達(dá)分省份中央生態(tài)環(huán)境資金預(yù)算安排指標(biāo)后，省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政主管部門在項目管理系統(tǒng)中提交擬支持項目清單、區(qū)域績效目標(biāo)表，并報送至生態(tài)環(huán)境部、財政部。生態(tài)環(huán)境部核準(zhǔn)項目清單、區(qū)域績效目標(biāo)表，會同財政部下達(dá)地方，并將支持項目納入項目管理系統(tǒng)中的實施庫。
（四）組織實施和進(jìn)展調(diào)度。項目單位按照批復(fù)的初步設(shè)計文件或者項目實施方案組織實施，確保按期完成。項目實施過程應(yīng)嚴(yán)格按照項目實施方案和有關(guān)要求，做好施工等有關(guān)記錄和有關(guān)資料存檔。省級生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門定期調(diào)度項目進(jìn)展情況，每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將項目進(jìn)展情況通過項目管理系統(tǒng)上報生態(tài)環(huán)境部。
（五）項目總結(jié)。項目完成后，項目單位應(yīng)當(dāng)編制項目總結(jié)報告，報省級生態(tài)環(huán)境主管部門。總結(jié)報告要對項目實施過程進(jìn)行回顧，評估實施內(nèi)容取土鉆機(jī)，手持式取土鉆機(jī)，土壤鉆機(jī)，土壤取樣鉆機(jī)，土壤采樣