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       會(huì)寧，中國(guó)工農(nóng)紅軍三大主力會(huì)師地，是中國(guó)革命走向勝利的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。直推式鉆機(jī)，取土鉆機(jī)，環(huán)評(píng)采樣，環(huán)評(píng)取土，土壤污染采樣，

　　會(huì)寧縣位于甘肅省中部，是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，面積6439平方千米，人口58.66萬人，平均海拔2025米，年均降水量370毫米。會(huì)寧縣地處隴西黃土高原，是我國(guó)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)最為活躍的地區(qū)之一。地形地貌以黃土梁峁為主，溝壑縱橫，區(qū)內(nèi)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育。

　　為防治會(huì)寧縣城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害，消除災(zāi)害隱患，保護(hù)革命圣地和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，振興革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)。近年來，會(huì)寧縣委、縣政府搶抓國(guó)家將甘肅省列為地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)省（2014-2018年）的政策機(jī)遇，在甘肅省原國(guó)土資源廳的指導(dǎo)下，按照旅游文化城市的功能定位，緊緊圍繞甘肅省提出的“巧用政策杠桿，放大治理效應(yīng)，有機(jī)結(jié)合棚戶區(qū)改造與生態(tài)環(huán)境修復(fù)，有效整合部門資金和社會(huì)資本，采取企業(yè)化運(yùn)作方式，實(shí)施開發(fā)式綜合治理”的基本思路，走出了一條城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害開發(fā)式綜合治理的路子。

　　6月24日，在蘭州舉行的中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局-東亞東南亞地學(xué)計(jì)劃協(xié)調(diào)委員會(huì)（CCOP）地質(zhì)災(zāi)害防治研討培訓(xùn)班結(jié)束后，來自中國(guó)、韓國(guó)、菲律賓、泰國(guó)、馬來西亞、蒙古、法國(guó)、德國(guó)和加拿大等多個(gè)國(guó)家的近20位中外地學(xué)專家學(xué)者專程赴會(huì)寧縣城，考察觀摩城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害開發(fā)式治理模式。他們對(duì)會(huì)寧縣城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害開發(fā)式治理成果給予了充分的肯定，認(rèn)為具有很大的學(xué)習(xí)借鑒和推廣價(jià)值。

　　組織與協(xié)調(diào)齊抓，扭緊綜合治理的“責(zé)任鏈”

　　會(huì)寧縣城位于祖河、厲河匯合的三角地帶和祖厲河河谷地帶，城區(qū)沿南北向展布，東西寬不足2千米，城市發(fā)展空間狹窄。整個(gè)縣城被祖厲河兩岸崩塌群和7條泥石流溝所包圍，威脅人口4萬余人，威脅財(cái)產(chǎn)35.2億元，是城區(qū)安全的隱患、城市建設(shè)的軟肋、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

　　2012年9月，會(huì)寧縣編制了《甘肅省會(huì)寧縣城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工程規(guī)劃》，防治工程分為搬遷避讓、工程治理和監(jiān)測(cè)預(yù)警三部分，規(guī)劃總投資人民幣10.2億元，其中，治理工程分三期實(shí)施。

　　根據(jù)總體規(guī)劃，防治工程采用“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分期治理、滾動(dòng)開發(fā)”的模式，將地質(zhì)災(zāi)害治理與城市規(guī)劃建設(shè)、土地資源開發(fā)、棚戶區(qū)改造相結(jié)合，最大限度開發(fā)利用崩塌群邊的荒坡河灘，拓展城市發(fā)展空間，高效整合防災(zāi)減災(zāi)效益和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。

　　據(jù)了解，會(huì)寧縣委、縣政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決地質(zhì)災(zāi)害綜合防治項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題。針對(duì)祖厲河流域地質(zhì)災(zāi)害線路長(zhǎng)、居住人口密集、安全隱患突出、治理難度大的實(shí)際，他們提出了堅(jiān)持“以人為本、消除隱患、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施”的工作原則；明確了“影響項(xiàng)目施工的拆遷區(qū)域不清場(chǎng)、地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目不啟動(dòng)”的推進(jìn)要求；在工作謀劃上將創(chuàng)新貫穿于治理始終，秉持災(zāi)害治理與城市建設(shè)規(guī)劃相融合，走開發(fā)式治理的路子，實(shí)行一次性規(guī)劃、統(tǒng)一治理方案、逐年分步實(shí)施。

　　為保障災(zāi)害治理工程的有效推進(jìn)，會(huì)寧縣非常注重目標(biāo)可行性，對(duì)綜合治理進(jìn)行充分調(diào)查論證；注重安全防治性，有效消除地質(zhì)災(zāi)害潛在隱患；注重連續(xù)整體性，使各分部工程實(shí)施后達(dá)到有機(jī)整合；注重綜合提值性，充分體現(xiàn)綜合治理的最大效益；注重引領(lǐng)創(chuàng)新性，積極探索開發(fā)式治理模式。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)互動(dòng)、合力推進(jìn)，保證責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。

　　理念與思路先行，牽住綜合治理的“牛鼻子”

　　據(jù)了解，會(huì)寧縣在規(guī)劃、設(shè)計(jì)城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的過程中，出現(xiàn)了“老城區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程拆遷難度大、安置費(fèi)用高、安置場(chǎng)地選址難、施工場(chǎng)地狹小、工程推進(jìn)難度大；而規(guī)劃區(qū)居民較少、工程實(shí)施條件較好，但達(dá)不到立項(xiàng)治理標(biāo)準(zhǔn)，只能選擇異地搬遷或臨時(shí)預(yù)警、群測(cè)群防等手段”的問題，導(dǎo)致治理工作陷入了“拆不動(dòng)、遷不走、治不了”的困境。

　　故而，在具體工作實(shí)施中，工作人員將全城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的治理工作通盤考慮，優(yōu)先實(shí)施難度較小的寨子橋-狀元府邸段防治工程，創(chuàng)造安全的場(chǎng)地后，再將密集區(qū)的人員安置起來，采取輪換協(xié)調(diào)措施，有序開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

　　在城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施中，會(huì)寧縣按照“結(jié)合城市總體規(guī)劃，定位旅游文化城市，走開發(fā)式治理路子，擴(kuò)大綜合社會(huì)效益”的總體思路，堅(jiān)持與隴中區(qū)域性城市建設(shè)相結(jié)合，緊緊圍繞旅游文化城市定位；堅(jiān)持與高效利用土地資源相結(jié)合，立足城區(qū)土地資源緊缺實(shí)際，最大限度地利用河灘地、荒坡地，通過全力治理，集約節(jié)約高效利用土地資源；堅(jiān)持與綜合開發(fā)治理相結(jié)合，積極調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，多方整合資金開發(fā)建設(shè)；堅(jiān)持與棚戶區(qū)改造相結(jié)合，充分利用棚戶區(qū)改造政策，及時(shí)推進(jìn)影響工程施工的項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)拆遷安置工作。直推式鉆機(jī)，取土鉆機(jī)，環(huán)評(píng)采樣，環(huán)評(píng)取土，土壤污染采樣，

　　通過“四個(gè)結(jié)合”，該縣城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作得到了及時(shí)有效推進(jìn)，彰顯了地質(zhì)災(zāi)害綜合治理的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　落實(shí)與成效互促，構(gòu)建綜合治理的“大格局”

　　2013年，會(huì)寧縣實(shí)施了城區(qū)寨子橋段不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程，總投資1800萬元，治理長(zhǎng)度530米。

　　在此基礎(chǔ)上，會(huì)寧縣積極搶抓綜合防治體系建設(shè)機(jī)遇，相繼組織實(shí)施了城區(qū)西湖庭院至熱力公司段、文昌路至?xí)幎卸蔚刭|(zhì)災(zāi)害綜合治理工程，總投資4000萬元（其中國(guó)投3500萬元），治理長(zhǎng)度1645米；興業(yè)橋至?xí)贝髽蛑卫眄?xiàng)目已于2017年批復(fù)立項(xiàng)，總投資4000萬元，治理長(zhǎng)度3750米，正處于施工圖設(shè)計(jì)階段。

　　同時(shí)，為了加快推進(jìn)綜合防治進(jìn)程，會(huì)寧縣自籌資金1.04億元，實(shí)施了寨子橋地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程二期、北城教育片區(qū)邊坡防護(hù)工程、熱力公司至狀元府邸地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程等，治理長(zhǎng)度2641米。

　　上述項(xiàng)目的實(shí)施，確保了會(huì)寧二中至?xí)贝髽?566米地質(zhì)災(zāi)害的全面治理，消除了該區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，保障了沿線2萬余人和紅軍會(huì)師舊址等10家單位的安全。同時(shí)，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害治理和城市建設(shè)規(guī)劃，會(huì)寧縣又籌資建設(shè)仿古墩樓5座、人行天橋1座、人行踏步8條，進(jìn)一步提升了治理實(shí)效、美化了生態(tài)環(huán)境、注入了文化元素、彰顯了城市品味。

　　項(xiàng)目與資金傾斜，織密綜合治理的“保障網(wǎng)”

　　為保障地質(zhì)災(zāi)害整治工程的順利推進(jìn)，會(huì)寧縣政府想盡一切辦法，整合水務(wù)、住建、園林等部門項(xiàng)目資金，積極爭(zhēng)取國(guó)開行貸款，打好地質(zhì)災(zāi)害治理“組合拳”。

　　會(huì)寧縣堅(jiān)持把地質(zhì)災(zāi)害治理工程與旅游文化城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境優(yōu)化緊密結(jié)合，對(duì)居住在水、電、氣、暖、房等基礎(chǔ)設(shè)施落后，排污、排洪不暢，存在安全隱患的祖厲河周邊的600余戶居民，特別是結(jié)合棚戶區(qū)改造政策將影響地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目實(shí)施的柴家門鎮(zhèn)二十鋪村寨子社的農(nóng)民進(jìn)行有效安置。

　　通過地質(zhì)災(zāi)害治理，會(huì)寧縣取得了拓展城市發(fā)展空間、帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)、提升城市品位的綜合效應(yīng)。按照“宜綠則綠、宜路則路、宜建則建”的原則，配套生態(tài)綠地22.3萬平方米，新建改造了文昌路、濱河?xùn)|路、寨子路、濱河西路、水岸路和興業(yè)路，建成了狀元府邸、頤園水景等10個(gè)住宅小區(qū)，開工建設(shè)水岸公園、濱河錦繡公園及文昌中學(xué)、文昌小學(xué)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來，會(huì)寧縣共開發(fā)整理出建設(shè)用地1300余畝，已出讓687畝，顯化土地效益7.6億元，共整合項(xiàng)目資金約10億元，撬動(dòng)民間資金約23.7億元；原來支離破碎的河灘地得以高效利用，建成了漢唐二十四節(jié)氣文化休閑商業(yè)街；新發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)47家。

　　與此同時(shí)，會(huì)寧縣完成了祖厲河城區(qū)段13.3千米的河道治理，祖厲河區(qū)域消除了安全隱患，河道告別了臟亂差，營(yíng)造了良好的宜居宜業(yè)環(huán)境，使地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)變成了靚麗的風(fēng)景線、產(chǎn)業(yè)的聚集線、發(fā)展的引領(lǐng)線。

　　據(jù)了解，會(huì)寧縣將繼續(xù)積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持和幫助，繼續(xù)對(duì)祖厲河支流祖河、厲河及西鞏驛河城區(qū)過境段沿岸的崩塌群實(shí)施治理，提升城市功能和內(nèi)涵品位，綜合開發(fā)城市河道及兩岸土地資源，形成“一河引領(lǐng)、兩岸繁榮”的開發(fā)開放城市建設(shè)格局，打造更加宜居環(huán)境，將會(huì)寧建設(shè)成為甘肅省地質(zhì)災(zāi)害開發(fā)式治理的精品樣板城市。直推式鉆機(jī)，取土鉆機(jī)，環(huán)評(píng)采樣，環(huán)評(píng)取土，土壤污染采樣，