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《安全生產(chǎn)法》的修改高度關(guān)注礦山安全

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2021-06-29
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摘要 : 記者從國(guó)務(wù)院新聞辦近日舉行的貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》推動(dòng)安全發(fā)展發(fā)布會(huì)上了解到,6月10日,全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的決定

 記者從國(guó)務(wù)院新聞辦近日舉行的貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》推動(dòng)安全發(fā)展發(fā)布會(huì)上了解到,6月10日,全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的決定,將于2021年9月1日起施行。修改后的《安全生產(chǎn)法》,針對(duì)礦山安全生產(chǎn)主要修改完善了兩個(gè)方面的內(nèi)容。

  國(guó)家礦山安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)張昕介紹了有關(guān)修改情況:一是規(guī)范了礦山建設(shè)項(xiàng)目外包施工管理。近年來(lái),多起事故暴露出礦山外包施工隊(duì)伍資質(zhì)掛靠、出租、出借和現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題。修改后的《安全生產(chǎn)法》作了針對(duì)性的要求,規(guī)定“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目、施工單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理,不得倒賣(mài)、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì),不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人,或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后,以分包名義分別轉(zhuǎn)包給第三人,不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位?!倍菄?yán)格了動(dòng)火、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)要求。在原來(lái)規(guī)定的爆破、吊裝等作業(yè)的基礎(chǔ)上,增加了動(dòng)火、臨時(shí)用電作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)安排專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

  應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)宋元明表示,礦山施工項(xiàng)目不得分包、轉(zhuǎn)包規(guī)定,是從非煤礦山事故引發(fā)出來(lái)的?!斑@次修改《安全生產(chǎn)法》的時(shí)候增加了這一條規(guī)定,但這一條規(guī)定絕不僅僅適用于非煤礦山,規(guī)定的是所有的礦山、金屬、冶煉的建設(shè)項(xiàng)目,還有生產(chǎn)儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品等建設(shè)項(xiàng)目,都適合這個(gè)規(guī)定。”宋元明說(shuō)。

  “這次修改后的《安全生產(chǎn)法》,針對(duì)當(dāng)前礦山安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題作了明確規(guī)定,也為下一步礦山安全法治建設(shè)提出了要求。”張昕表示,礦山安全法治建設(shè)起步比較早,特別是《礦山安全法》自1993年5月1日實(shí)行以來(lái),在保障礦山安全生產(chǎn)、遏制重特大礦山安全事故、保護(hù)礦工生命安全健康等方面發(fā)揮了重要作用。但28年來(lái),我國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)、監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制等都發(fā)生了深刻變化,已不適應(yīng)礦山安全生產(chǎn)的實(shí)際需要。

  張昕表示,下一步,將加快推動(dòng)《礦山安全法》的修訂,同時(shí)緊緊抓住煤礦這個(gè)安全生產(chǎn)的重中之重,推動(dòng)將《煤礦安全監(jiān)察條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》,合并修訂為《煤礦安全條例》,切實(shí)從源頭上健全礦山安全重大風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、法律制度,推進(jìn)全國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

  張昕介紹,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平的重要抓手。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展,煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵不斷豐富,從原來(lái)的工程質(zhì)量管理,發(fā)展到覆蓋多要素、全方位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,為煤礦企業(yè)夯實(shí)安全基礎(chǔ)、提高安全保障能力發(fā)揮了重要作用。

  “此次修改的《安全生產(chǎn)法》將‘推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)’修改為‘加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)’,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了更高要求。”張昕表示,下一步,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局將著力從3個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化:一是強(qiáng)化礦山企業(yè)依法落實(shí)安全主體責(zé)任,將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常管理相結(jié)合,嚴(yán)格對(duì)標(biāo)創(chuàng)建,切實(shí)提升安全管理水平;二是強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表檢查考核,做到達(dá)標(biāo)一個(gè)、定級(jí)一個(gè),決不允許降低考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)達(dá)不到三級(jí)要求的礦山企業(yè),要限期停產(chǎn)整改;三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)抽查,對(duì)達(dá)不到原等級(jí)的礦山企業(yè),要降級(jí)或撤銷(xiāo)等級(jí),推動(dòng)礦山企業(yè)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

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