摘要 : 習近平總書記在秦嶺牛背梁國家級自然保護區(qū)考察時強調(diào),秦嶺違建是一個大教訓,“在陜西當干部,首先要了解這個教訓,切勿重蹈覆轍,切實做守護秦嶺生態(tài)的衛(wèi)士”。黨的十八大以來,在中國的現(xiàn)代化建設布局中,經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明是“五位一體”。
堅決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價盲目追求高增長是重要生態(tài)地區(qū)實施生態(tài)減貧工作的基本思路
習近平總書記在秦嶺牛背梁國家級自然保護區(qū)考察時強調(diào),秦嶺違建是一個大教訓,“在陜西當干部,首先要了解這個教訓,切勿重蹈覆轍,切實做守護秦嶺生態(tài)的衛(wèi)士”。黨的十八大以來,在中國的現(xiàn)代化建設布局中,經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明是“五位一體”。特別是隨著中國進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段,實現(xiàn)生態(tài)保護與脫貧發(fā)展“雙贏”,日益成為黨和政府以及全社會的共識和行動。
綠水青山就是貧困戶脫貧致富的“靠山”,中國探索了很多有效的模式。例如,近年來,林草部門積極完善生態(tài)護林員政策、推廣合作造林脫貧模式、助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。不僅有效保護了生態(tài),還使無法外出、無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困人口獲得就業(yè)和脫貧機會,貧困人口不用外出務工就能就業(yè)增收,實現(xiàn)生態(tài)保護和脫貧攻堅雙贏。2016年以來,已累計安排中央資金140億元,安排省級財政資金27億元,在貧困地區(qū)選聘100萬建檔立卡貧困人口擔任生態(tài)護林員,分享“綠水青山”轉化為“金山銀山”帶來的實惠。
推動地域特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是實現(xiàn)減貧目標的根本保障
習近平總書記在平利縣女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)察看茶園種植情況時提出:“因茶致富,因茶興業(yè),能夠在這里脫貧奔小康,做好這些事情,把茶葉這個產(chǎn)業(yè)做好”。產(chǎn)業(yè)扶貧就是引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天,立足當?shù)刭Y源,實現(xiàn)就地脫貧。生態(tài)資源為脫貧提供機會,生態(tài)產(chǎn)業(yè)則為脫貧提供支撐。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上,習近平總書記指出,我國堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,貧困地區(qū)呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面,特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等較快發(fā)展,貧困地區(qū)經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強。
生態(tài)旅游業(yè)成為中國各地經(jīng)濟發(fā)展和扶貧脫貧的重要抓手;地方特色生態(tài)農(nóng)業(yè)+新興電商銷售模式,可以有效提升農(nóng)業(yè)效益、增加貧困人口收入;打造特色生態(tài)產(chǎn)品品牌,通過電子商務宣傳,吸引生態(tài)消費,有助于形成生態(tài)與經(jīng)濟上的良性循環(huán)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧可以顯著提升貧困區(qū)經(jīng)濟社會效益,推動產(chǎn)業(yè)轉型和民生改善,增加貧困人口的經(jīng)濟收入,從根本上促進貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境改善,增強貧困地區(qū)和貧困人口可持續(xù)發(fā)展能力,在助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮關鍵作用。
做好易地搬遷脫貧是解決特定生態(tài)重要地區(qū)“頑固性貧困”的根本途徑
習近平總書記在安康市平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)調(diào)研中指出,“移得出、穩(wěn)得住、住得下去,才能安居樂業(yè)”。脫貧“五個一批”工程中“易地搬遷脫貧一批”明確指出,貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的要實施易地搬遷,按規(guī)劃、分年度、有計劃組織實施。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上,習近平總書記提出要求,加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。
易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅最長遠、最有效的措施,在解決各地由地理位置、生態(tài)環(huán)境、歷史背景所導致的“頑固性貧困”方面,具有很好的協(xié)調(diào)改善作用,是解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的根本途徑。在改善全國易地搬遷群眾的居住條件和生活環(huán)境后,還需要在就業(yè)收入等方面給予服務,滿足群眾的美好生活需求。通過摸清底數(shù)、開展技能培訓、開發(fā)就業(yè)崗位、組織勞務輸出、提供就業(yè)服務、扶持創(chuàng)業(yè)、加強權益保障等多渠道引導和促進易地扶貧搬遷勞動力就業(yè),很好地解決了貧困地區(qū)的生態(tài)保護和減貧問題。截至2020年3月底,全國累計建成易地扶貧搬遷安置住房266萬余套,實現(xiàn)搬遷入住建檔立卡貧困人口947萬人,搬遷入住率達99%。
創(chuàng)新探索形成長效機制是生態(tài)減貧工作順利推進的關鍵所在
“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點”。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅收官之年,仍要繼續(xù)探索創(chuàng)新生態(tài)扶貧工作機制,努力實現(xiàn)生態(tài)保護與脫貧攻堅雙贏,以生態(tài)環(huán)境保護助力脫貧攻堅,讓生態(tài)環(huán)境為鄉(xiāng)村發(fā)展提供源源不竭的資源支持和發(fā)展優(yōu)勢,才能確保脫貧不返貧。
要下大力氣做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧和易地扶貧搬遷的后半程,將輸血造血并趨,強化人才支撐、生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐。選派熟悉生態(tài)扶貧的干部,積極引進與本地區(qū)相適宜的生態(tài)產(chǎn)業(yè),搭建特色平臺,為穩(wěn)定脫貧和防止返貧提供強有力的支撐。只有堅定不移抓好生態(tài)脫貧工作,持續(xù)推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,不斷鞏固脫貧攻堅成果,才能為決勝全面建成小康社會筑牢堅實基礎。
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