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海南出臺(tái)海域使用權(quán)審批出讓新規(guī)

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2022-12-26

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摘要 : 近日，海南省政府印發(fā)《海南省海域使用權(quán)審批出讓管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》聚焦用海主體需求，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目用海審批出讓程序，在提高行政審批效率、減輕用海主體負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面邁出了一大步。

　　近日，海南省政府印發(fā)《海南省海域使用權(quán)審批出讓管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》聚焦用海主體需求，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目用海審批出讓程序，在提高行政審批效率、減輕用海主體負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面邁出了一大步。

　　《辦法》強(qiáng)化海域使用論證評(píng)審服務(wù)，將海域使用論證評(píng)審從原來(lái)的審批中間環(huán)節(jié)調(diào)整至用海申請(qǐng)前，作為用海申請(qǐng)審批的前期服務(wù)；根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，用海審批不再以環(huán)評(píng)為前置條件，環(huán)評(píng)文件在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前均可提交?！掇k法》大幅縮短審批時(shí)限，解決了“審批等論證等環(huán)評(píng)”的問(wèn)題。

　　《辦法》嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家圍填海政策，明確部門(mén)職責(zé)，規(guī)定自然資源和規(guī)劃部門(mén)、三沙市海洋局和已劃轉(zhuǎn)審批職責(zé)的市縣行政審批局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)海域使用審批出讓管理工作。同時(shí)，理順了用海申請(qǐng)、審批、出讓、登記環(huán)節(jié)，持續(xù)深化推進(jìn)“放管服”改革。

　　《辦法》簡(jiǎn)化非必要審查環(huán)節(jié)、設(shè)置可并行程序，規(guī)定海域使用論證報(bào)告公示與現(xiàn)場(chǎng)踏勘同步開(kāi)展，項(xiàng)目用海審查期間同步開(kāi)展權(quán)屬核查、征求意見(jiàn)、用海公示等。將市縣政府的用海審批時(shí)限由39個(gè)工作日縮短為19個(gè)工作日，省政府的用海審批時(shí)限壓縮為25個(gè)工作日，招拍掛出讓交易時(shí)限由45個(gè)工作日縮短為20個(gè)工作日。

　　《辦法》明確簡(jiǎn)化漁業(yè)養(yǎng)殖用海審批出讓程序，對(duì)選址位于政府選劃并已完成整體海域使用論證的海域范圍內(nèi)的養(yǎng)殖用海項(xiàng)目，規(guī)定可不再進(jìn)行海域使用論證；對(duì)以招拍掛方式出讓海域使用權(quán)的漁業(yè)養(yǎng)殖用海，規(guī)定可不再開(kāi)展海域評(píng)估，以海域使用金標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底、底價(jià)。此舉有助于降低養(yǎng)殖業(yè)用海成本，加快漁業(yè)養(yǎng)殖用海審批出讓進(jìn)程。

　　海南省將探索海域立體分層設(shè)權(quán)、海域海島精細(xì)化管理，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，建立健全海域海島管理體系，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)。