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　　印萍告訴記者，1999年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始了中央管理地勘單位屬地化和市場(chǎng)化改革，但時(shí)至今日成效并不顯著，數(shù)量龐大的地質(zhì)勘查技術(shù)人員并未在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中充分釋放技術(shù)紅利。一方面，地勘單位改革程序空轉(zhuǎn)，多年來(lái)市場(chǎng)化步子緩慢，財(cái)政供給路徑依賴仍然十分明顯；另一方面，地質(zhì)勘查技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)市場(chǎng)化延伸不足，創(chuàng)新沒(méi)有持續(xù)的內(nèi)在動(dòng)力，除服務(wù)找礦外，業(yè)務(wù)領(lǐng)域與民生需求融合不夠。

　　“一個(gè)根本的原因在于，在國(guó)家層面缺乏事業(yè)體制向企業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的制度安排，太多的人力資源都被束縛在事業(yè)體制下，不能體現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值。”印萍說(shuō)，從與國(guó)際市場(chǎng)接軌和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，建立注冊(cè)地質(zhì)師制度刻不容緩。英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)均實(shí)行注冊(cè)（職業(yè)）地質(zhì)師制度，對(duì)行業(yè)嚴(yán)格實(shí)行技術(shù)資格準(zhǔn)入管理，國(guó)際上整個(gè)地質(zhì)行業(yè)都有一套嚴(yán)密的、通行的技術(shù)規(guī)則體系。

　　印萍告訴記者，地質(zhì)勘查作為專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)含量較高的領(lǐng)域，必須有明確的質(zhì)量或技術(shù)管控制度。早在2006年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》就明確要求，要建立注冊(cè)地質(zhì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入資格制度，且現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。盡管2017年國(guó)務(wù)院決定取消對(duì)單位的地質(zhì)勘查資質(zhì)審批，但不能因此認(rèn)為現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》對(duì)地質(zhì)勘查行業(yè)沒(méi)有任何資質(zhì)要求。地質(zhì)勘查行業(yè)作為專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的領(lǐng)域，在立法上規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入，控制外部風(fēng)險(xiǎn)溢出，是兼顧公共利益保護(hù)和從業(yè)人員權(quán)利保護(hù)的必然要求，也是國(guó)際社會(huì)的通例。

　　目前，我國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)從業(yè)人員約43萬(wàn)人，承擔(dān)著國(guó)家能源資源安全保障的艱巨任務(wù)和使命。印萍認(rèn)為，地質(zhì)勘查資質(zhì)審批取消后，我國(guó)建立了地質(zhì)勘查活動(dòng)信息公示及信用監(jiān)管制度，但由于缺少有效的質(zhì)量管控制度，特別是注冊(cè)地質(zhì)師執(zhí)業(yè)和考核制度，地勘工作質(zhì)量差距加大，甚至出現(xiàn)個(gè)別勘查成果造假現(xiàn)象。規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入、提升工作質(zhì)量是廣大地質(zhì)從業(yè)者的共同呼聲。

　　印萍建議，在《礦產(chǎn)資源法》修訂中，要重視對(duì)地勘行業(yè)管理的制度安排，堅(jiān)持行業(yè)準(zhǔn)入的資質(zhì)管控，盡快建立注冊(cè)地質(zhì)師制度。這也是落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理的內(nèi)在要求。在修法中，繼承原來(lái)法律中好的做法，確保地質(zhì)勘查管理工作于法有據(jù)，既是法治政府和依法行政的基本要求，更是符合國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的根本方向。2018年《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》廢止后，整個(gè)地勘行業(yè)管理已經(jīng)沒(méi)有任何規(guī)章以上的法律依據(jù)，對(duì)于如此事關(guān)國(guó)計(jì)民生的行業(yè)領(lǐng)域，全靠行政命令來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，是不可持續(xù)的。

　　“在立法上規(guī)范地質(zhì)勘查行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)地質(zhì)勘查行業(yè)管理的一貫要求，也是國(guó)際上地質(zhì)勘查行業(yè)的通行做法和成熟經(jīng)驗(yàn)，在《礦產(chǎn)資源法》修訂中取土鉆機(jī)對(duì)此應(yīng)有相應(yīng)的制度安排?！庇∑冀ㄗh，國(guó)家實(shí)行地質(zhì)師資格考試制度和執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)地勘單位市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)管理，規(guī)范地質(zhì)師執(zhí)業(yè)行為，保證地質(zhì)工作質(zhì)量和地質(zhì)勘查市場(chǎng)秩序。